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國知辦發(fā)運(yùn)字〔2021〕31號(hào)
局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會(huì)團(tuán)體：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn),打擊專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，特制定《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2021年7月30日
專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法
第一條 為了貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn),打擊專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《公務(wù)員法》《商標(biāo)法》《專利代理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理，是指將具有本辦法第四條情形的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員列入專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為黑名單(以下簡稱黑名單)，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并實(shí)施協(xié)同約束措施的統(tǒng)稱。
第三條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司作為黑名單管理部門，負(fù)責(zé)黑名單的日常動(dòng)態(tài)管理，依法向社會(huì)公布有關(guān)信息。
第四條 具有下列情形之一的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員列入黑名單：
（一）依據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任職的規(guī)定，構(gòu)成違規(guī)聘用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辭去公職、退休人員，并存在拖延、拒絕糾正其違法違規(guī)行為等情形的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
（二）存在審代勾連行為，以行賄等嚴(yán)重影響專利、商標(biāo)審查工作公平公正的方式，獲取不當(dāng)利益的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員；
（三）采取違規(guī)轉(zhuǎn)遞涉案材料、干預(yù)影響審查結(jié)論、不正當(dāng)獲取審查信息等方式，造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重不良影響的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員；
（四）應(yīng)當(dāng)列入黑名單的其他情形。
第五條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司對(duì)有關(guān)部門（單位）提出的列入黑名單建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，專利、商標(biāo)審查部門（單位）在專利、商標(biāo)審查等過程中，確認(rèn)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者代理人員存在本辦法第四條規(guī)定的審代勾連等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司提出將其列入黑名單的建議。
第六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司通過局政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布黑名單信息，并定期向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門（單位）和專利、商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)提供黑名單信息。
第七條 對(duì)于列入黑名單的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)、專利局、商標(biāo)局等相關(guān)部門（單位）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，實(shí)施下列協(xié)同約束措施：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限制其適用告知承諾等便利措施；
（二）限制其參與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的各類項(xiàng)目、專家人才推薦、評(píng)優(yōu)評(píng)先等；
（三）對(duì)于同時(shí)存在行賄等嚴(yán)重情節(jié)的，按照《商標(biāo)法》第六十八條、《專利代理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條、《商標(biāo)法實(shí)施條例》第九十條的規(guī)定，依法給予吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證或者永久停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)等行政處罰。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者代理人員在2年內(nèi)三次以上被列入黑名單的，從嚴(yán)從重處理。
第八條 專利、商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入黑名單的會(huì)員進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)或者公開譴責(zé)，同時(shí)采取限制其參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先、訴訟代理人推薦、服務(wù)機(jī)構(gòu)推介，限制其參與行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理工作等自律性協(xié)同約束措施。
第九條 專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者代理人員因違反本辦法規(guī)定被列入黑名單的，列入時(shí)間一般為12個(gè)月。列入時(shí)間超過6個(gè)月，并采取切實(shí)措施糾正其違法違規(guī)行為、保證守法經(jīng)營的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司可將其移出黑名單。
對(duì)于按照本辦法規(guī)定從黑名單中移出的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施協(xié)同約束措施。
第十條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)健全完善涉及專利、商標(biāo)審查領(lǐng)域的規(guī)章制度，切斷以審謀私、審代勾連的利益鏈條，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和約束，強(qiáng)化全審查流程廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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